國家知識產(chǎn)權(quán)局局長令   第九號

　　根據(jù)《中華人民共和國專利法》和《中華人民共和國行政處罰法》，特制定《專利管理機關(guān)查處冒充專利行為規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年2月1日起施行。1994年7月22日發(fā)布的《專利管理機關(guān)查處冒充專利行為暫行規(guī)定》同時廢止。

　　局長姜穎

　　一九九九年一月六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為有效地查處冒充專利行為，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)專利法及其實施細則及有關(guān)法律、法規(guī)，制訂本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱冒充專利行為是指任何單位或者個人為生產(chǎn)經(jīng)營目的將非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品或者將非專利方法冒充專利方法的行為，包括下列各項：

　　一、制造或者銷售標有專利標記的非專利產(chǎn)品的；

　　二、專利權(quán)被撤銷或者被宣告無效后，制造或者銷售標有專利標記的產(chǎn)品的；

　　三、專利權(quán)屆滿或者終止后，繼續(xù)制造或者銷售標有專利標記的產(chǎn)品的；

　　四、為本條一至三項所述行為人印制或者提供專利標記的；

　　五、偽造或者變造專利證書或者其他專利文件、專利申請文件的；

　　六、將非專利技術(shù)稱為專利技術(shù)與他人訂立專利許可合同的；

　　七、在廣告中將非專利技術(shù)稱為專利技術(shù)的；

　　八、其他將非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品或者將非專利方法冒充專利方法的行為。

　　第三條 專利權(quán)屆滿或者終止后，繼續(xù)銷售專利權(quán)期限屆滿或者終止前合法制造的標有專利標記的產(chǎn)品的，不屬于冒充專利行為。

　　第四條 地方人民政府設(shè)立的專利管理機關(guān)負責(zé)對本行政轄區(qū)內(nèi)的冒充專利行為進行監(jiān)督和查處。

　　兩個以上專利管理機關(guān)對冒充專利行為都有管轄權(quán)的，由先立案的專利管理機關(guān)負責(zé)查處，或者由有關(guān)專利管理機關(guān)協(xié)商聯(lián)合查處。

　　對根據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定需要與工商行政管理機關(guān)等部門聯(lián)合查處的冒充專利行為，專利管理機關(guān)可以會同有關(guān)部門聯(lián)合查處。

　　第五條 專利管理機關(guān)查處冒充專利行為，必須公開、公正、及時處理。

　　第二章 查處冒充專利行為的人員

　　第六條 專利管理機關(guān)應(yīng)當設(shè)置專門機構(gòu)或?qū)Ｂ毑樘幟俺鋵＠袨槿藛T，負責(zé)監(jiān)督和查處冒充專利行為并受理群眾的舉報。

　　第七條 查處冒充專利行為人員應(yīng)當持有國家知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的“專利管理機關(guān)執(zhí)法證”。

　　查處冒充專利行為人員在執(zhí)法時應(yīng)當出示“專利管理機關(guān)執(zhí)法證”。

　　第八條 專利管理機關(guān)可以建立查處冒充專利行為社會監(jiān)督網(wǎng)，聘請有關(guān)單位或者個人監(jiān)督本系統(tǒng)內(nèi)或者本地區(qū)內(nèi)的冒充專利行為，并提供監(jiān)督信息。

　　第九條 專利管理機關(guān)對檢舉、揭發(fā)、提供信息、協(xié)助查處冒充專利行為有功的單位或者個人可以給予獎勵，并予以保密。

　　第三章 立案和查處

　　第十條 專利管理機關(guān)對其監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)或者接受舉報發(fā)現(xiàn)的涉及有本規(guī)定第二條所列冒充專利行為的，應(yīng)當及時予以立案，并指定持有“專利管理機關(guān)執(zhí)法證”的人員承辦。

　　第十一條 查處承辦人員有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避，當事人也有權(quán)申請其回避：

　　一、是本案當事人、代理人或者當事人、代理人近親屬的；

　　二、與本案有利害關(guān)系的；

　　三、與本案當事人有其他關(guān)系可能影響公正查處的。

　　第十二條 查處承辦人員調(diào)查冒充專利行為時，可以行使下列職權(quán)：

　　一、詢問當事人和證人；

　　二、可以采用抽樣取證的方法收集證據(jù)；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)專利管理機關(guān)負責(zé)人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定；

　　三、檢查與冒充專利行為有關(guān)物品，必要時可以予以封存；

　　四、調(diào)查與冒充專利行為有關(guān)的活動；

　　五、查閱、復(fù)制與冒充專利行為有關(guān)的合同、帳冊等業(yè)務(wù)資料。

　　查處承辦人員在行使前款所列職權(quán)時，有關(guān)當事人應(yīng)當予以協(xié)助，不得拒絕。

　　第十三條 詢問當事人或者證人應(yīng)當有筆錄。詢問筆錄應(yīng)當交當事人或者證人核對，筆錄如有差錯、遺漏，應(yīng)當允許當事人或者證人更正或者補充，經(jīng)核對無誤后，由當事人或證人在筆錄上簽名或者蓋章。

　　當事人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當在筆錄上注明。

　　第十四條 查處承辦人員在調(diào)查核實證據(jù)材料時，向有關(guān)單位或者個人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當如實地提供材料，協(xié)助進行調(diào)查，需要時應(yīng)當出具證明。

　　第十五條 查處承辦人員在詢問當事人、證人或者外出調(diào)查案件時，不得少于兩人。查處承辦人員及有關(guān)單位和個人對應(yīng)當保密的證據(jù)材料負有保密義務(wù)。

　　第十六條 需要委托其他專利管理機關(guān)協(xié)助調(diào)查取證時，應(yīng)當提出明確的項目要求。接受委托的專利管理機關(guān)應(yīng)當認真辦理，及時回復(fù)。

　　第十七條 專利管理機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。

　　第十八條 當事人有權(quán)進行陳述和申辯，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，專利管理機關(guān)應(yīng)當進行復(fù)核，成立的應(yīng)予采納。

　　專利管理機關(guān)不得因當事人申辯而加重行政處罰。

　　第十九條 專利管理機關(guān)作出較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　當事人要求聽證的，應(yīng)當在專利管理機關(guān)告知后三日內(nèi)提出書面聽證要求，逾期未提出的，視為放棄聽證。

　　第二十條 經(jīng)調(diào)查，冒充專利行為事實清楚、證據(jù)確鑿的，由查處承辦人員寫出案件處罰決定書。

　　冒充專利行為處罰決定書的內(nèi)容應(yīng)當包括下列各項：

　　一、當事人的名稱或者姓名、地址，法定代表人或者代理人的姓名、職務(wù)；

　　二、認定冒充專利行為事實、證據(jù)和適用的法律、法規(guī)依據(jù)；

　　三、處罰決定；

　　四、不服處罰決定而提起行政訴訟的期限。

　　冒充專利行為處罰決定書經(jīng)專利管理機關(guān)負責(zé)人批準并加蓋公章后送交當事人。

　　冒充專利行為處罰決定書送達即生效。

　　第二十一條 經(jīng)調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)冒充專利行為事實或者沒有取得必要證據(jù)的，經(jīng)專利管理機關(guān)負責(zé)人審查批準后，將案件撤銷。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十二條 對有冒充專利行為的單位或者個人，由專利管理機關(guān)責(zé)令停止冒充專利行為，消除影響，封存或者收繳冒充專利的標記和綴有冒充專利標記的產(chǎn)品，并視情節(jié)輕重處以一千元至五萬元或者非法所得額一至三倍的罰款。

　　構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 故意為冒充專利行為提供倉儲、運輸、隱匿等便利條件的，比照本規(guī)定第二十二條予以處罰。

　　第二十四條 當事人有下列情形之一的，應(yīng)當從輕或減輕行政處罰：

　　一、主動消除或者減輕冒充專利行為危害后果的；

　　二、配合專利管理機關(guān)查處冒充專利行為有立功表現(xiàn)的；

　　三、其他依法應(yīng)該從輕或者減輕行政處罰的。

　　第二十五條 冒充專利行為性質(zhì)惡劣，危害后果嚴重，需要給予從重處罰的，專利管理機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當集體討論決定。

　　第二十六條 收繳的冒充專利標記應(yīng)予銷毀。

　　冒充專利標記與產(chǎn)品難以分離的，應(yīng)對產(chǎn)品予以銷毀或者采取其他的措施；冒充專利標記與產(chǎn)品可以分離的，責(zé)令消除冒充專利標記。

　　上述兩款專利管理機關(guān)可以委托有關(guān)部門辦理，費用由有冒充專利行為的單位或者個人承擔(dān)。

　　第二十七條 當事人應(yīng)當自收到冒充專利行為處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款；到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，或者根據(jù)法律規(guī)定，將封存的物品拍賣或者變賣抵繳罰款。

　　第二十八條 被處罰單位或者個人對專利管理機關(guān)作出的冒充專利行為處罰決定不服的，可以在處罰決定生效之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　第二十九條 訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止處罰決定的執(zhí)行：

　　一、專利管理機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；

　　二、人民法院裁定停止執(zhí)行的；

　　三、法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　第三十條 被處罰的單位或者個人逾期不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，專利管理機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十一條 對當事人的同一冒充專利行為，專利管理機關(guān)不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　第三十二條 專利管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)對單位或者個人處罰錯誤的，應(yīng)當予以糾正。

　　第三十三條 專利管理機關(guān)工作人員應(yīng)當秉公執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄，違者給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 專利管理機關(guān)依法行使職權(quán)，不受非法干涉。拒絕、阻礙專利管理機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十五條 專利管理機關(guān)在查處冒充專利行為時，應(yīng)使用國家知識產(chǎn)權(quán)局制訂的有關(guān)法律文書并存檔。

　　第三十六條 本規(guī)定由國家知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)解釋。

　　第三十七條 本規(guī)定自1999年2月1日起施行。